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多部门部署大气污染防控 坚决反对“先停再说”

发布时间:19-12-06 阅读:236

核心涉猎

生态情况部、发改委、工信部、公安部等10部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省级政府联合宣布了2019-2020年秋冬季大年夜气污染综合管理攻坚行动规划。生态情况部有关认真人指出,只管重点区域今冬明春大年夜气情况形势依然严酷,然则,生态情况部武断否决“一刀切”,武断否决“一律关停”“先停再说”。

今朝,京津冀等北方地区已经正式进入采暖季。跟着采暖季的到来,这些重点区域的大年夜气污染防治也进入了关键时期。更值得引起注重的是,2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年。生态情况部指出,2019-2020年秋冬季大年夜气污染防治成效直接影响2020年目标的实现。

为此,生态情况部、发改委、工信部、公安部等10部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省政府联合宣布了2019-2020年秋冬季大年夜气污染综合管理攻坚行动规划。生态情况部有关认真人还专门就此中的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大年夜气污染综合管理攻坚行动规划》(以下简称《规划》)回答了记者提问。

生态情况部这位认真人指出,只管重点区域今冬明春大年夜气情况形势依然严酷,然则,生态情况部武断否决“一刀切”,武断否决“一律关停”“先停再说”。

推进综合管理攻坚行动

据生态情况部表露,近年来,我国情况空气质量持续改良,细颗粒物(PM2.5)浓度大年夜幅下降,但情况空气质量改良成果还不牢固,尤其是京津冀及周边地区秋冬季大年夜气情况形势依然严酷,此中,PM2.5匀称浓度是其他季候的2倍阁下,重污染天数占整年90%以上。

这位认真人说,2018-2019年秋冬季,京津冀及周边地区PM2.5匀称浓度同比上升6.5%,重污染天数同比增添36.8%。部分地区散煤复烧、“狼藉污”企业反弹、车用油品分歧格、重污染气象应对不力等问题仍旧凸起。

据先容,根据国家气候中间最新猜测显示,受“厄尔尼诺征象”影响,今年极有可能成为史上举世匀称气温最高的年份之一。受此影响,今年秋冬季北方风速小,气温偏高,冷空气活动少,强度偏弱,可能呈现雾霾持续光阴长、覆盖范围广的环境。在他看来,晦气的气候前提进一步增添了约束性指标完不成的风险。

“必须以更大年夜的力度、更实的步伐抵消晦气景象前提带来的负面影响,这样才有可能确保年度目标完成。”这位认真人指出,抓好秋冬季污染管理,就捉住了区域大年夜气污染防治事情的“牛鼻子”,是以要深入推进重点区域秋冬季大年夜气污染综合管理攻坚行动。

三大年夜重点区域目标确定

在采暖季到来之前,京津冀及周边区域、长三角、汾渭平原等三大年夜重点区域2019-2020年秋冬季大年夜气污染综合管理攻坚行动规划均已宣布。《规划》明确提出了京津冀及周边区域、长三角以及汾渭平原2019-2020年秋冬季空气质量改良的目标。

此中,京津冀及周边区域PM2.5匀称浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比削减6%;长三角地区2019-2020年秋冬季目标为PM2.5匀称浓度同比下降2%,重度及以上污染天数同比削减2%;汾渭平原2019-2020年秋冬季目标为PM2.5匀称浓度同比下降3%,重度及以上污染天数同比削减3%。

就空气改良目标切实着实定原则,这位认真人指出,改良目标切实着实定是按照巩凝成果、稳中求进的总要求,既斟酌与打赢蓝天保卫战目标相毗连,又充分斟酌各地事情实际和可操作性。

据他先容,目标主如果依据各城市上个秋冬季PM2.5浓度值与以前两个秋冬季累计下降幅度分手进行分档,设定各档改良目标,上个秋冬季PM2.5浓度越高、累计下降幅度越小、本秋冬季目标越高。同时,适当斟酌各城市减排潜力,污染重的多减少,改良幅度小的多减少,重点城市多减少。三项改良目标之和作为城市的空气质量总目标。在各城市2018-2019秋冬季重污染天数的根基上,各城市重污染天数下降幅度等同于PM2.5浓度下降幅度,设定重污染天数目标。

洁净取温暖也要温暖过冬

在明确大年夜气质量改良的同时,若何保障屯子子居夷易近既要洁净取温暖又要温暖过冬,不停以来都是个难点。“以往的履历注解,洁净取温暖是京津冀及周边地区改良空气质量最关键的举措,对低落PM2.5浓度的供献率达1/3以上。”这位认真人指出,在保障农夷易近居夷易近洁净取温暖温暖过冬方面,《规划》明确了多项政策步伐。

“各地要进一步拟订和完善屯子子居夷易近天然气取温暖运营补贴政策,确保屯子子居夷易近用得起、用得好”,是《规划》提出的一条原则。为此,《规划》提出进一步强化中央大年夜气污染防治专项资金安排与地方情况空气质量改良联念头制,充分调动地方政府管理大年夜气污染积极性。地方各级人夷易近政府要加大年夜本级大年夜气污染防治资金支持力度,重点用于散煤管理、工业污染源深度管理、燃煤锅炉整治、运输布局调剂、柴油货车污染管理、大年夜气污染防治能力扶植等领域。

这位认真人说,在洁净取温暖推进中,要坚持五个原则,此中第一原则是坚持统筹和谐温暖过冬与洁净取温暖,以保障群众温暖过冬;二是坚持以供定需、以气定改,根据天然气签订条约量确定“煤改气”户数;三是坚持随机应变、多元施策,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热;四是重点推进京津冀及周边地区和汾渭平原散煤管理;五是在新的取温暖要领没有稳定供应前,原有取温暖举措措施不予拆除。

污染防治必须依法依规

只管今冬明春大年夜气污染防治形势异常晦气,然则,《规划》亦不容许违法蛮干。这位认真人指出,今冬明春的大年夜气污染防治加倍强调依法依规。

他说,《规划》武断否决“一刀切”。《法制日报》记者留意到,在《规划》中,强制性错峰临盆、大年夜范围歇工停产等均没有涉及。同时,《规划》提出,武断否决“一律关停”“先停再说”等应付应对做法。

这位认真人指出,《规划》将秋冬季大年夜气污染综合管理重点攻坚义务落实不力、情况问题凸起,且情况空气质量显着恶化的地区作为中央生态环保督察重点。这位认真人说,结合第二轮中央生态环保督察,重点督察地方党委、政府及有关部门大年夜气污染综合管理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为,以致失职掉责等问题。

同时,还将拟订量化问责法子,对重点攻坚义务落实不力,或者情况空气质量改良不到位且改良幅度排名靠后的,实施量化问责。

这位认真人表示,秋冬季时代,生态情况部将每月传递各地空气质量改良环境;对空气质量改良幅度达不到时序进度或重点义务进展迟钝的城市下发预警看护函;对每季度空气质量改良幅度达不到目标义务或重点义务进展迟钝或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的城市,公开约谈政府主要认真人;对未能完成终期空气质量改良目标义务或重点义务不决期完成的城市,严肃问责相关责任人,推行区域环评限批。发明窜改、捏造监测数据的,稽核结果直接认定为分歧格,并依法依纪穷究责任。 (记者 郄建荣)



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